市科技局2023年度法治政府建设报告

2023年市科技局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。

一、法治建设重点工作

（一）强化规范管理，提升依法决策能力

1.加强组织领导。认真执行主要负责人为推进法治政府建设第一责任人制度规定，制定本部门2023年度法治政府建设要点并进行任务分解，召开局党组会议研究讨论法治政府建设，积极推进政务公开，打造阳光政务。

2.规范行政权力。编制权责清单、公共服务清单、行政权力运行流程图、行政权力事项廉政风险点，并在局门户网站向社会公开。根据“互联网+监管”要求，完成“外国人来华工作许可行政监管”“高新技术企业认定监管”“科技特派员履职情况监管”3项监管事项实地检查。

3.坚持依法决策。坚持滁州市科技局重大行政决策制度,做到依法决策、科学决策、民主决策。聘请单位法律顾问，发挥法律顾问在重大决策和依法行政中的专家顾问作用，对合同、政府合作协议、规范性文件逐件审查并出具法律审查意见书11份，合同审查8次，现场解答6次。

4.落实审查机制。严格履行重大决策法定程序，建立合法性和公平竞争审查机制，完成对《关于合作共建高能级研发平台的协议》《滁州市企业研发中心认定办法（试行）》等11个协议及规范性文件的合法性和公平竞争审查，并按照要求进行台账管理。

（二）强化学法普法，提升依法行政能力

1.习近平法治思想宣贯。市科技局突出学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等作为党组理论中心组学习重点内容，学深悟透习近平法治思想。2023年市科技局党组理论中心组集中学习习近平法治思想2次，单位主要负责人带头讲法治讲座1次，开展法治讲座1次。

2.重点法律法规宣传。（1）强化普法宣法。结合“宪法宣传周”“江淮普法行”“科技活动周”等宣传活动，利用微信群、QQ群、门户网站等各类媒体平台，通过送政策进企业（园区）、送民法典进社区等形式，重点宣传《宪法》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规。全年共发放宣传册1500余份，宣传物品800余件。（2）普法进企业。市科技局赴滁州市高新技术创业服务中心开展“惠企暖企·普法先行”主题普法活动，走访园区科技型中小企业，发放《民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》等宣传材料，宣传科技创新相关法律知识，解读省市科技创新最新政策。

3.宪法宣传相关活动。（1）宪法日集中宣传。12月4日，参加由市法宣办组织的国家宪法日集中宣传活动，通过设立宣传展板、宣传咨询桌、发放宣传资料等宣传形式，向咨询群众大力宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《安徽省科学技术进步条例》等科技创新相关法律法规，活动共接受群众咨询200余人次，发放法律法规宣传资料300余份。（2）宪法法律网上测试。组织局机关及二级机构工作人员登录“安徽普法”微信公众号开展领导干部宪法法律网上测试。参与答题人数共26人，其中正科级以上（包括二级主任科员）干部15人，平均成绩98.46分。

4.落实述法评议制度。根据市委依法治市办《关于建立全市党政主要负责人季度专题述法制度的通知》要求，6月7日，我局主要负责人参加季度专题述法，17家单位参与评议，评议采取“集中点评+现场测评”方式，经过两代表一委员、群众代表、企业代表、法治督察员、法治观察员现场打分，市科技局获得较高评价，位于市直单位前列。

（三）强化制约监督，提升权力运行能力

1.健全廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持“一岗双责”要求，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，签订年度党风廉政建设责任书，深化教育、监督和廉洁自律工作，推进源头治理，加强对权力运行的制约，进一步筑牢拒腐防变的思想大堤。

2.推进政务公开。为持续推进“减证便民”工作，实行以政务诚信建设为切入点，努力打造诚信政府、诚信机关形象，增强政府部门行为的公信度，推进政务公开。对在我局办理的各类行政性审批、核准和备案工作，从办事依据到办事程序到最终办事结果一律向社会、向行政相对人公开，并在政府网站接受社会监督。

3.做好监督检查。为规范我市科技财政资金支出项目的实施和管理，提高财政经费使用效益，开展2023年度市级科技财政资金支出项目监督检查，发现问题16项，涉及科研制度不健全、科研经费管理不严、专项资金执行率较低、费用列支不规范等问题。均向职能部门下达工作提醒函，针对问题，突出整改，举一反三，加强项目全过程管理，规范项目资金使用，提升财政科技资金的管理水平和使用效益。

（四）强化整合增效，提升科技保障能力

1.优化兑现程序。为全面建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制。树立大局观，落实省市为营造良好营商环境要求，采取“免申即享”方式兑现2021年度科技奖奖补项目、2022年省科技重大专项-揭榜挂帅类项目、2023省农业物质技术装备揭榜挂帅暨农机补短板项目资金，共509.2万元。

2.强化信用核查。2023年，对我市申报省重点研发专项、省重大基础研究项目、省科技奖奖补、市企业研发中心等23类项目的345家法人单位和300位自然人进行信用核查，发现15家单位存在行政处罚记录，且尚未主动修复，并将结果提交业务科室进行参考，给予不予向上推荐和财政资金不予拨付的建议，同时指导督促企业完成信用修复工作。

二、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）行政复议职责落实情况

本年度本系统未发生行政复议事项。

（二）行政调节制度落实情况

本年度本系统未发生行政调解事项。

三、存在问题和不足

2023年市科技局法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些亟待解决的问题：法律法规及科技创新政策宣传力度有待加强，宣传途径有待拓展；以法律手段解决科技工作实际问题的能力有待提升；营商环境法治化措施有待优化；强化科技创新主体法治便利化举措有待完善。

四、下一步工作打算

继续坚持以习近平法治思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，不断加大工作力度，深化改革创新，推动我局依法行政工作再上新台阶。

（一）学深悟透习近平法治思想。准确把握法治建设“一规划两纲要”精神和要求，结合实际认真贯彻执行。深入学习宣传党的二十大和习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略以及以《宪法》为核心的法律法规。结合法治宣传的基本定位、重大任务和重要措施，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。

（二）提升科技创新法治保障能力。组织干部职工认真学习《中华人民共和国科学技术进步法》《安徽省科技进步条例》等相关法律法规，做到学用结合，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，提高运用法治思维和法治方式深化科技体制机制改革、提升科技创新水平、推进高质量发展的能力，为建设国家创新型城市提供法治保障。

（三）完善依法行政和决策机制。严格履行重大决策法定程序，完善依法行政制度体系，推进科学民主依法决策。执行法律顾问参与机制，继续发挥法律顾问智囊团作用，凡是重大决策、涉及法律事务等事项邀请法律顾问全程参与，提高决策效率。规范文件合法性和公平竞争审查机制，加强审查人员培训，组织审查人员开展法律学习、政策辅导等活动，提升审查人员的法律素质和专业水平。